市人民政府辦公室關于印發《石嘴山市健全完善“散亂污”企業整治長效管理機制工作的實施方案》的通知
石嘴山網 www.nxszs.gov.cn 發表時間:2019-05-13 17:15:02

 

市人民政府辦公室關于印發

《石嘴山市健全完善“散亂污”企業整治長效

管理機制工作的實施方案》的通知


石政辦發﹝201938

 

各縣區人民政府,各開發區管委會,市直相關部門,市屬相關企事業單位,駐石中央、區屬各單位

石嘴山市健全完善散亂污企業整治長效管理機制工作的實施方案》印發給你們,請結合實際認真抓好貫徹落實。

  

                                                石嘴山市人民政府辦公室  

                                                          2019430

(此件公開發布)

 

  

石嘴山市健全完善“散亂污”

企業整治長效管理機制工作的實施方案

 

為深入貫徹落實綠色發展理念,聚力整治企業污染問題,消除環境污染突出隱患,推動企業規范發展、集約發展和綠色發展,提升了全市生態環境質量,建設美麗石嘴山。按照關停取締一批、停產整治一批、限期搬遷一批清理整治要求,結合我市實際,制定實施方案。

一、總體要求

按照市委、市政府進一步鞏固提升散亂污企業專項整治成果,著力加強常態化、長效化管理的工作要求。在鞏固現有散亂污企業整治成果的基礎上,建立和完善長效管理機制,常抓不懈,全面整治不達標企業,實現散亂污企業整治工作常態化、科學化、標準化、高效化。

二、工作目標

堅持散亂污企業專項整治工作領導小組管理體制、職責任務、運行機制不變,按照屬地管理、分級負責、無縫對接、全面覆蓋的原則,嚴格落實職能管理責任,各司其職,各負其責,密切配合,協調聯動。以進一步改善貌和環境質量、提升企業安全生產能力、提升產業結構層次、完善環境?;?/span>基礎設施、提高執法監管水平、群眾參與度和責任感為目標,真抓實干,全力推進消除散亂污企業造成的生態環境污染問題。

、工作內容

強化源頭管控,嚴格“散亂污”企業審查禁入機制

各縣區人民政府、各開發區管委會是散亂污企業整治長效管理工作的責任主體,要進一步壓實各鄉鎮(街道)、村(社區)以及相關部門工作職責,徹底杜絕散亂污企業異地重生,讓散亂污企業沒有藏身之處。

一是要明確禁止進駐的行業、產業門類清單,設立準入紅線,專題研究設置散亂污企業整治的負面清單,明確整治行業、排查范圍、整治標準以及工作要求,堅持源頭嚴控。各縣區2019年的散亂污整治工作計劃于2019510日前制定完成,下發至各鄉鎮(街道)、村(社區)以及有關單位,上報工信局。

二是要強化市場準入聯防聯控。各縣區人民政府、各開發區管委會、市發改、工信、生態環境、應急管理、自然資源、市場監管、供水及供電等部門,各負其責,牢牢把好市場準入關,嚴禁新的散亂污企業產生。對不符合國家法律法規、產業發展政策及轄區選址規劃布局要求的項目,堅決不予辦理項目審批、核準、備案手續;對未能按期完成整治的企業,不予辦理新建項目手續;對新排查發現及新申請辦理營業執照的企業要嚴格審查。對于干擾阻礙散亂污取締行動的,要依法嚴厲打擊。對涉嫌犯罪的,移交司法機關追究刑事責任。

三是加強對工業出租房屋的管理,進一步壓實房東的責任,建立企業資產出租備案制度,嚴防散亂污類企業入駐。

四是國網石嘴山供電局、星瀚集團、惠安市政、德淵市政等單位要進一步規范完善接電、接水、接氣管理制度,全力配合屬地政府(開發區管委會),防止散亂污企業死灰復燃,具體的規范管理意見請于2019510日前上報工信局。

推行網格監管,健立“散亂污”企業巡查發現機制

    各縣區人民政府、各工業開發區管委會要根據明確禁止進駐的行業、產業門類清單,每季度組織一次全面的排查梳理。對前期已列入整治類企業,建立回頭看制度,每半年定期開展復查。凡涉及群眾舉報投訴的、上級交辦的有關環境污染企業事項,必須全部列入排查范圍,排查結果登記造冊,實行一企一檔。分別于4月、7月、10月、125日之前將季度排查清單上報市生態環境局、市工信局備案。充分發揮鄉鎮(街道)、村(社區)各級綜合網格員的作用,將散亂污企業整治工作納入網格化管理范疇;各縣區(開發區管委會)要明確網格化巡查人員、明確工作職責、明確散亂污企業界定標準,市工信、生態環境、應急管理、消防等單位要加強集中培訓,使網格員有能力從安全、消防、環保等方面辨別企業性質,發現隱患所在。要強化常態化巡查監管措施,嚴防散亂污企業死灰復燃,如主動發現有遺漏的散亂污企業要立即納入整治名單并補充上報;要高度重視并加強網格員隊伍建設,對工作成效突出的網格員予以獎勵,對因未及時發現散亂污企業進駐,造成工作被動或造成極大影響的,要追究責任。

強化部門聯動,完善“散亂污”企業綜合整治機制

要健全完善政府(開發區管委會)主導、工信牽頭,發改、生態環境、應急管理、市場監管、自然資源、公安部門配合工作體制,屬地政府主要領導要親自掛帥,分管領導要直接負責抓好散亂污企業聯合執法,應急管理、消防、生態環境、綜合執法監督等部門要牽頭協調解決重大環境事件,加強執法監督和統一監管。要通過聯席會議、信息通報等形式,及時溝通,信息共享,形成合力。要完善聯動懲處制度,對發現的散亂污企業采取停水、停電、停止供氣等措施,堅決予以制止違法行為。未經縣區人民政府(開發區管委會)同意擅自供水、供電、供氣的,追究相關部門責任;對在散亂污企業執法過程中發現涉及兩法銜接的案件,及時移送公安部門,對相關責任人員依法給予刑事處罰。三縣區政府將每的聯合檢查、整治、執法等情況于次月5日前上報市工信局,市工信局、市生態環境局不定期組織人員對各縣區進行檢查。

(四)落實工作責任,健全“散亂污”企業整治責任機制

各縣區人民政府、各開發區管委會負責小散亂污企業清理整治行動的工作落實;發改部門牽頭負責對不符合國家產業政策、產業布局規劃和過剩產能(鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、玻璃)的企業的核查、整治、關停、取締工作;工信部門負責對企業落后產能、過剩產能工藝和設備等淘汰工作;應急管理、生態環境、消防部門負責對散亂污企業中存在安全、環保、消防隱患的行為進行檢查、提出整改意見、跟蹤督辦;市場監管部門負責依法查處無照經營行為;公安部門負責環境違法行為行政拘留和環境污染犯罪案件的立案偵查,參與納入關停取締企業的聯合執法行為,阻止危害社會秩序行為;自然資源部門負責查處企業涉及非法占用土地或擅自改變土地用途的違法行為;財政部門負責散亂污企業清理整治行動的經費支出;供電部門負責配合行政執法部門做好散亂污企業的停電工作,在接到正式的書面協助執行文件或政府部門作出的行政決定書后,供電部門應予以協助;水務部門配合執法部門督促散亂污企業現場停水,并對企業設備加封加鎖,杜絕跨區域供水。相關職能部門按照職責分工,有效整合執法資源,聯動執法,多管齊下,營造能改則改,不改則關的高壓態勢,倒逼企業主動提升環保意識,加大整改力度。市政府督查室定期對三縣區政府(開發區管委會)散亂污企業整治進行現場督查,有效推動散亂污企業整治長效管理工作扎實開展。

(五)實施全民共治,深化“散亂污”企業整治輿論宣傳機制

各縣區人民政府、各開發區管委會要加大對散亂污企業整治工作的宣傳力度,凝聚社會正能量。要充分重視并發揮市民群眾參與散亂污企業整治工作。一是要拓寬群眾投訴舉報渠道,依托12345便民服務熱線,主動接受群眾舉報反映問題;二是要擴大便民服務熱線“12345”的影響力和吸引力,鼓勵群眾積極參與問題舉報;三是要嚴格落實信訪答復規范,按規定程序和時限辦結、反饋和答復,確保群眾舉報案件早發現、早控制、早處置,對待投訴舉報有落實、有結果、有反饋。便民服務熱線“12345”要把市民投訴舉報散亂污案件列入重點跟蹤案件,縣區人民政府(開發區管委會)要認真督促進行整改,強力推進整治工作。市級各媒體要對縣區散亂污企業整治工作推進情況進行跟蹤報道,多角度、全方位宣傳工作開展情況,切實營造濃厚輿論氛圍。 

、工作要求

(一)提高政治站位。 推進散亂污企業整治時間緊、任務重,各縣區、各開發區管委會、各有關部門要切實提升政治站位,要把推進散亂污企業整治作為當前的一項重要政治任務,始終堅持問題導向,突出問題整改,扛起生態環境整治的政治責任,推動環境質量持續改善,以實際行動踐行綠色發展理念。

(二)壓實工作責任。各縣區人民政府、各開發區管委會是推進散亂污企業整治主體。要對照三個一批清單臺賬,按照疏堵結合、扶治并舉的原則,在2019年底前基本完成整治。要做到專人負責、專人監督,確保責任到人、執行到位。要以最嚴格的標準,把關停企業兩斷三清工作做扎實、做徹底,堅決遏止死灰復燃;對逾期未完成整治任務的,予以關停取締。

(三)嚴格驗收銷號。對照整治清單,各縣區人民政府要嚴格標準、規范檔案、逐一銷號。對已完成整治任務的,由各縣區人民政府牽頭組織逐個進行現場核查驗收,做到依法整治一個,銷號一個。

 



【責任編輯】辦公室 
【稿件來源】石嘴山網 

 

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